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央企与国企有什么区别

2022-11-18 03:36:20  848次浏览 次浏览
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央企与国企有什么区别?

新华社报道:725日,中国矿产资源集团有限公司成立大会在北京举行。这是国资委管辖的第98家央企,但是,排名非常靠前,刚成立即排名第36位(见国资委2022725日公布的98家央企排序)。这是一家地地道道的央企,代表着狭义上的央企上升为98家。

那么,央企与国企有什么区别呢?

,央企与国企是包含与被包含的关系。简单、通俗的解释就是:国企的定义就是国资委或地方国资委代表国家出资、控股或实际控制的企业。尤其是现在开始推行国家资本公司,简单地说,国企就是国有资本占主体的企业(含国有全资、国有独资、国企合资控股、国资实际控制)。

国企是一个大概念,央企是国企的一部分,国企包含央企。如果说国企是水果这个大概念,央企就是水果中的菠萝蜜(个头比较大的水果)。

央企就是由国资委、财政部以及其他有关部委、人民团体等单位部门代表中央政府出资、管理、控股的大型国有企业。

如果非要简单地区分,可以通俗地说,央企和地方国企,就比较容易区分了。

根据有关数据,全国有国企大约46万家,其中,有泛央企6000多家,广义央企130余家,包括国资委管理的狭义央企98家、财政部或其他部门单位管理的其余30余家金融央企和其他央企。

根据有关数据,全国有体制内人员大约1亿人。其中,包括公务员800万、事业编3000万、国企4600万(其中央企1000万)。

1】地方国企46万家。

隶属于省市、地市、县区国资委管理的大小国有企业,大约有46万家。层级是特别巨大的地方优质国企,可以高配至副省级,个别国企是由副省长兼任董事长的。第二层级是省国资委管理的正局级、副局级、正处级、副处级的地方国企。第三层次是地市管理的正处级、副处级、正科级、副科级国企,等等,以此类推。表面上,企业要取消行政化,内部还是按照行政级别来确定管辖权的,比如,省属国企的班子成员是由省委组织部管辖的。

2】泛央企6000多家。

其实,都是他们自称为央企的。比如,部委直属单位管理的企业、行业协会下属的企业、部委直属单位改造的企业,他们直接归或间接归部门或单位管理,自称也是中央企业,对外号称央企,有的甚至冠名都带有中国等字样,但他们不属于真正意义上的央企。

3】金属等专属央企30家左右。

比如,我们经常听说的金融央企。这30家左右的央企,并不隶属国资委管理,而是归国家部委或其他团体管理。比如,归财政部、中央汇金管控的大型银行等金融央企,常见的有工商银行、农业银行、保险公司等20多家。由有关部门或群团机构管理的中央企业,常见的有烟草、黄金、铁路、广播、文化、出版等企业。

还有一种是原属直接管理的企业,现归属于金融央企,它就是中信集团,以前是按照正部级配备的。还有一种是铁道部转型为央企的,国家铁路集团,高配至正部级。

再举一个例子,中央在去年组建的文化央企——紫荆文化集团有限公司,资产达上千亿港元。海南省副省长毛超峰任紫荆文化集团有限公司董事长、党委书记。

4】中央企业98家。

隶属国资委管理的特大型企业,截止2022725日,新增了中国矿产资源集团,从97家增加到98家。主要集中在国家的工业、科技、运输、能源等命脉性行业,比如,航天航空、石油石化、电力能源、船舶运输等大块头的。

98家央企里,根据成立的时间和权重,个别央企属于正部级,排名前50家属于副部级。排名50位之后的属于正局级企业。这98家央企的班子成员,统称为中管干部。前50家央企的班子成员,原来中组部只任命正职,现在为了加强管理,副职也由中组部管理,国资委干部局协助管理。

第二,央企与地方国企的管理权限区别。1)管理层级不一样。

央企归国家(中央)管理。前50家大型央企的领导班子成员归中组部管理、考核和任命,两位正职位居副部级,有时候会高配至正部级。其他的小型央企属于正局级,班子正职也属于中管干部,但主要归国资委管理、考核和任命。地方国企,按照大小、层级,分别归省、市、县的国资委管理,县里的小型国企甚至连级别都没有。

2)利税归属不一样。

央企的利润归中央,大部分的税收交中央,只留一部分税收在地方。地方国企的利润和税收都归当地所有。所以,央企与地方政府的关系就比较微妙了,央企的分子公司都位于地方,又不归地方管,利润和税收享受不到,处理企地关系就是一门艺术了。

3)发展前景不一样。

98家央企,主要承担国家主要经济命脉的行业。比如,石油石化、电力钢铁、航天航空、铁路航运等支柱产业,队伍规模大,企业分布广,内部层级多,上升空间大。在央企里工作,可以升到正部级,可以交流到地方当省长。地方国企,相对比较小,省属国企并不多,主要集中在市县两级的

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